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城管機構和城管人員在機構改革中會怎么樣進行改革?

時間:2019-06-07 18:29:05 作者:公考數據 來源:公務員考試網

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城市管理機構改革,目前各地已經基本到位。從改革實際情況來看,城管部門改革,分了兩大塊,一塊是行政執法改革,一塊是事業單位改革。

行政執法改革,和其他領域內的行政執法改革一樣,城管執法改革,是以縣區為主,成立綜合執法局,承擔城市管理領域內的行政執法工作。由于黨政機構限額限制,只有部分縣區,尤其是市轄區,設立城市管理綜合執法局,或者直接叫綜合執法局,承擔城市管理綜合執法職能。其他縣區則以成立隸屬于住建局管理的城市管理執法中心,為參公類事業單位,其職能和執法局都是一樣的,其機構模式,和五領域執法一樣,實行“局隊合一”,以住建局和名義,行使城市管理綜合執法職能。

城市管理綜合執法機構的執法依據,除了《行政處罰法》以外,就是省級以上政府出臺的《城市管理綜合執法條例》,以及單位的“三定規定”。按照習慣上的管理方式,和交警執法的界限,是公路上的由交警管理,公路道沿以上的由城管執法局管;和市場監管局的執法界限,是市場以內的由市場監管執法大隊管理,市場以外的經營行為由城管局管。城市管理綜合執法機構管理的權限范圍最廣,幾乎和所有的執法都有交叉,凡是城市范圍內的管理,其他部門不管的,或者是管不到的,城管部門都要管理,是城市的守護神,是城市秩序的維護者。

城管部門的另一項改革,是城管領域內的事業單位改革。城管部門下屬的事業單位,還有市政設施管理、園林綠化管理、環衛管理等,根據機構改革要求,和遼寧省事業單位試點改革,這些事業單位的職能,都將推向市場,由政府購買社會服務代替。這將是其他省市城管部門下屬事業單位改革的方向,目前尚未改革的,也將這些機構的職能,劃歸住建局管理,以購買服務為主,逐步進行轉型,直至2020年底,事業單位完成分類改革。

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